台湾《旺报》日前发表文章，题为《大陆南海维权升级 牵动亚太情势》，作者为南华大学国际暨大陆事务学系副教授孙国祥。摘编如下：
2011年以来，菲律宾和越南皆高调抗议中国大陆在南海的一些行为。今年3月2日，菲国表示海洋测量船在巴拉旺以西约200公里海域，也就是礼乐滩附近被2艘中国大陆船舰尾随并威胁冲撞。5月27日越南政府表示，“3艘中国巡逻艇在南海骚扰1艘越南探油船，不但破坏探油船上的设备，还警告它侵犯了中国海域。”
越南官员5月29日罕见地在周末举行记者会，否认中国所称越南船只在中国水域进行勘探活动。越南宣称，勘探船的地点距越南中南部的海岸线约120公里，在海南岛以南约600公里处。越南国有石油公司总经理说，1到3艘中国巡逻舰切断了越南勘探船在水下牵引的电缆，是中国巡逻舰首次切断越南勘探船电缆的行动，损坏了越南勘探船的设备。他说，中国巡逻舰随后发出威胁，要对越南船只动武。此波南海争议显示，中国大陆南海维权行为的程度升级。
在中国与东南亚国家建交的1970及80年代，邓小平和东南亚国家领导人于会谈中提出处理南沙群岛争议的主张：“南沙群岛是历史上中国固有的领土，70年代以来发生了争议，从双方友好关系出发，我们趋向于把这个问题先搁置一下，以后再提出双方都能接受的解决办法，不要因此而发生军事冲突，应采取共同开发的办法。”因此，中国有了“搁置争议、共同开发”的政策说法。
核心利益换八字真言
然而，该项政策已遭到大陆南海问题专家私下与公开的检讨，认为这“八字真言”已经无效，现在必须强调的是“主权在我”，并结合2009年中美战略与经济对话中，北京的南海“核心利益”说，在南海主权问题上，不让步。
大陆负责南海维权执法的单位，主要是中国海监南海总队，海监大队的海洋维权行动主要包括全面履行全海域定期维权巡航执法，及开展专项维权执法行动。海监是目前中国大陆唯一获国务院授权能在全海域实施巡航的执法队伍。中国海监实现了包括南海海域的定期维权巡航执法。
根据《2010年南海定期维权巡航执法工作计划》，南海总队共开展了31航次的定期维权巡航执法工作，重点对南海北部、北部湾湾口、东沙群岛西南部、西沙群岛北部、海南岛东部、南沙群岛等海域开展了定期维权巡航执法。目前，南海总队正在将巡航能量扩大至“9段线”（原为“民国期间”的11段续线）。有趣的是，大陆目前在南海的执法系仿效“民国期间”海巡署根据行政院核定之“中华民国第一批专属经济海域暂定执法线”的概念，但大陆并未对外公布其在南海的执法线经纬度。
多头马车执法力不足
事实上，如同台湾在南海的窘境，中国大陆在南海的执法力量迄今仍不足，诸如执法船艇、直升机、航海设备和人员等，这些需要有充足的资金与政策支持。另外，大陆目前有多个监管海洋的部门，诸如交通部的海事局、公安部边防局的海警队、农业部渔业局的渔政、国土资源部国家海洋局的海监、中国海关总署缉私局等部门，如何协调该等部门也是大问题。大陆还缺乏及时掌握南海周边国家的海事情报和海洋政策动向的能力。此外，由于没有配套的法律和标准作业程序，大陆执法仍属“就地执法”，没有办法诉诸司法程序。
随着中国大陆国力的增强及执法能量的增加，其与周边国家在海洋上的争议逐步升高，而北京强化执法力度迫使南海声索国“共同开发”的步伐也在加快，各造在避免发生冲突之际，如何维持南海的持续稳定，将逐渐成为南海区域内外强权关注的重点。包括台湾在内的南海有关各造，有必要加速建立有关南海油气资源开发等问题的内容，以及具有法律约束力的行为准则。
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